บาคาร่า ผู้หญิงดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีเพียง 20% ในสหรัฐอเมริกาและ 28 เปอร์เซ็นต์ในสหราชอาณาจักร ทั่วโลก เฉลี่ยอยู่ที่18.3 เปอร์เซ็นต์ ในฐานะนักรัฐศาสตร์ ที่ศึกษาเรื่องการรวมสตรีในคณะรัฐมนตรีเราเชื่อว่าการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและสม่ำเสมอของผู้หญิงที่มีอำนาจในสเปนนั้นสะท้อนถึงแนวโน้มที่เราสังเกตเห็นทั่วโลก: เมื่อผู้หญิงเข้าสู่ระดับสูงสุดของรัฐบาลอีกครั้ง ตัวเลขของพวกเธอก็มักจะเพิ่มขึ้นเท่านั้น
กำไรก่อให้เกิดกำไร
การเป็นตัวแทนของผู้หญิงไม่จำเป็นต้องขึ้นกับการบริหารใหม่แต่ละครั้ง
แต่ในการศึกษาองค์ประกอบของคณะรัฐมนตรีที่ปกครองขั้นต้น – ซึ่งเกิดขึ้นทันทีหลังการเลือกตั้ง – ในสเปน ฝรั่งเศส ออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา แคนาดา ชิลี และสหราชอาณาจักร ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2472 ถึง พ.ศ. 2559 เราพบว่าการปรากฏตัวของสตรีเพิ่มขึ้นสะสมมากกว่า เวลาและข้ามสายงานในประเทศเหล่านี้
หลังจากการปกครองแบบเผด็จการ 40 ปีที่นำโดยนายพลฟรานซิสโก ฟรังโก ระบอบประชาธิปไตยก็กลับมายังสเปนในปี 2520 แต่ต้องใช้เวลามากกว่าหนึ่งทศวรรษกว่าที่ผู้หญิงจะรวมอยู่ในรัฐบาลประชาธิปไตยใหม่ของสเปน นายกรัฐมนตรีเฟลิเป้ กอนซาเลซ ผู้นำพรรคสังคมนิยมไม่ได้แต่งตั้งผู้หญิงเข้าร่วมคณะรัฐมนตรีชุดแรกจนกว่าเขาจะชนะการเลือกตั้งครั้งที่สามในปี 1989 เมื่อเขาแต่งตั้งรัฐมนตรีหญิงสองคน
รัฐบาลชุดต่อไปนำโดยนายกรัฐมนตรีหัวโบราณ José María Aznar รวบรวมรัฐมนตรีหญิง สี่คน ในคณะรัฐมนตรี 14 คนของเขา
ความก้าวหน้าครั้งประวัติศาสตร์ของสเปนเกิดขึ้นในปี 2547 เมื่อนายกรัฐมนตรีโฮเซ่ ลุยส์ โรดริเกซ ซาปาเตโร นักสตรีนิยมที่นิยาม ตัวเองว่าเป็นสตรีนิยมได้เสนอชื่อคณะรัฐมนตรีที่เท่าเทียมกันทางเพศชุดแรกของประเทศ: ผู้หญิงแปดคนและชายแปดคน
ปัจจุบันรัฐมนตรี 11 คนจากทั้งหมด 17 คนของสเปนเป็นผู้หญิง รวมถึงตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงการคลังเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของสเปน
ประธานาธิบดีนิโคลัส ซาร์โกซี แต่งตั้งสตรีเจ็ดคนให้ดำรงตำแหน่งสมาชิก 15 คนในปี 2550 ฟรองซัวส์ ออลลองด์ ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขามีผู้หญิง 17 คนในคณะรัฐมนตรีที่มีสมาชิก 34 คนของเขา ขนาดตู้ในประเทศส่วนใหญ่แตกต่างกันไปตามการบริหาร
ในการรณรงค์หาเสียงในปี 2559 ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอลมาครงสัญญาว่าจะมีผู้แทนเท่าเทียมกัน วันนี้คณะรัฐมนตรีของเขามีผู้หญิง 11 คนและผู้ชาย 11 คน
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเช่นรัฐบาลที่ไม่รวมเพศ
การวิจัยของเราแสดงให้เห็นว่าเมื่อผู้นำใช้อำนาจในการแต่งตั้งเพื่อเพิ่มจำนวนผู้หญิงในคณะรัฐมนตรีพวกเขาไม่เคยถูกลงโทษในการเลือกตั้งและมักได้ รับการ ยกย่องจากทั่วโลกสำหรับการทำเช่นนั้น
เมื่อไม่กี่ปีมานี้ นายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโดของแคนาดาได้รับการเฉลิมฉลองจากทั่วโลกในการจัดตั้งคณะรัฐมนตรีที่มีความเท่าเทียมทางเพศ เหตุผลของเขา? “ เพราะเป็นปี 2015 ” เขากล่าวกับผู้สื่อข่าว
ทำไมต้องมีรัฐบาลความเท่าเทียมทางเพศ? ‘เพราะเป็นปี 2015’ Adrian Wyld / The Canadian Press ผ่าน AP
ในทางกลับกัน ผู้นำที่แต่งตั้งผู้หญิงน้อยกว่ารุ่นก่อนอย่างมีนัยสำคัญ เสี่ยงต่อการถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากสื่อและฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง ที่สามารถลดการสนับสนุนของพวกเขาในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
เมื่อนายกรัฐมนตรี โทนี่ แอบบอตต์ ของออสเตรเลียแต่งตั้งผู้หญิงเพียงคนเดียวในคณะรัฐมนตรีของเขาในปี 2556 เขาต้องแสดงเหตุผลในการตัดสินใจที่ “น่าอาย” ต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พรรคฝ่ายค้าน และสื่อมวลชน รัฐบาลรุ่นก่อนของเขาได้รวมสมาชิกคณะรัฐมนตรีหญิงสามคน
Malcolm Turnbull เข้ามาแทนที่ Abbott ในอีกสองปีต่อมาและได้แต่งตั้งผู้หญิงห้าคนให้เข้าร่วมทีมปกครองของเขา อย่างรวดเร็ว
คณะรัฐมนตรีที่มีความเท่าเทียมทางเพศแต่ละคณะดูเหมือนจะสร้างความคาดหวังเกี่ยวกับการรวมตัวของผู้หญิงที่คล้ายคลึงกันหรือมากกว่าในครั้งต่อไป
เราพบหลายกรณีที่ผู้นำแต่งตั้งผู้หญิงน้อยกว่ารุ่นก่อน อย่างไรก็ตาม การลดลงโดยทั่วไปมีน้อย
ในรัฐบาลหลังเผด็จการแห่งแรกของชิลี ซึ่งได้รับเลือกตั้งในปี 1990 ประธานาธิบดี Patricio Aylwin กำหนดให้ผู้หญิงดำรงตำแหน่ง ในคณะรัฐมนตรีเพียง 5 เปอร์เซ็นต์
มิเชล บาเชเลต์ ประธานาธิบดีหญิงคนแรกของชิลี มีรัฐบาลที่เท่าเทียมกันทางเพศในปี 2549 สี่ปีต่อมา เซบาสเตียน ปิเญรา ผู้สืบทอดตำแหน่งสายอนุรักษ์นิยมของเธอได้แต่งตั้งผู้หญิงเจ็ดคนให้ดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะรัฐมนตรี 23 คนของเขา แม้ว่ารัฐบาลของเขาจะไม่เท่าเทียมทางเพศ แต่ผู้หญิงก็มีตัวแทนที่ดีกว่าที่เคยเป็นมาก่อนการบริหารของ Bachelet อย่างมีนัยสำคัญ
เราเรียกปรากฏการณ์นี้ว่า “พื้นคอนกรีต” เป็นเกณฑ์ขั้นต่ำของการรวมสตรีเพื่อให้ประชาชนเห็นว่าคณะรัฐมนตรีของผู้นำถูกต้องตามระบอบประชาธิปไตย
และแตกต่างจาก “เพดานแก้ว” ที่กั้นที่มองไม่เห็นและบอบบางซึ่งทำให้ผู้หญิงไม่อยู่ในตำแหน่งที่มีอำนาจ พื้นคอนกรีตที่รับประกันการรวมของพวกเขาในรัฐบาลจะมองเห็นได้ – และได้รับการยอมรับจาก – ผู้นำทั้งหมดที่เราศึกษา
ความหลากหลายทางเพศเป็นหลักประกันเท่านั้น
มาตรฐานที่คล้ายคลึงกันนี้ใช้กับตัวแทนทางการเมืองบางประเภทในบางประเทศ แต่ไม่ใช่ทั้งหมดที่เราศึกษา
ตัวอย่างเช่น ในแคนาดา เยอรมนี และสเปน คณะรัฐมนตรีต้องเป็นตัวแทนทางภูมิศาสตร์ เช่นเดียวกับประเทศเหล่านั้น สหรัฐฯ มีระบบรัฐบาลกลางด้วย แต่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่คาดว่าจะรับประกันว่าตำแหน่งรัฐมนตรีจะส่งถึงผู้คนจากรัฐหรือภูมิภาคต่างๆ
ในแคนาดาและสหรัฐอเมริกา ตู้สีขาวล้วนเป็นสิ่งที่คิดไม่ถึง ประธานาธิบดีลินดอน จอห์นสัน ประธานาธิบดีลินดอน จอห์นสัน แต่งตั้งโรเบิร์ต ซี. วีเวอร์ รัฐมนตรี กระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมืองคนแรกของสหรัฐฯ ในปี 2509 ลินคอล์น แมคคอลีย์ อเล็กซานเดอร์กลายเป็นรัฐมนตรีผิวดำคนแรกของแคนาดาในปี 2522
คณะรัฐมนตรีของรัฐบาลประชาธิปไตยแบบตะวันตกไม่กี่แห่งมีลักษณะเช่นนี้อีกต่อไป AP รูปภาพ
ในขณะเดียวกัน คณะรัฐมนตรีในเยอรมนีและสเปน – ทั้งสองประเทศที่มีความหลากหลายมากขึ้นเรื่อยๆ – ยังคงเป็นสีขาวทั้งหมด Rita Bosaho สมาชิกรัฐสภาผิวดำคนเดียวในสเปนไม่ได้รับเลือกจนถึงปี 2015 ไม่มีชนกลุ่มน้อยทางเชื้อชาติใดที่เคยดำรงตำแหน่งในคณะรัฐมนตรีของสเปน
เพศเป็นเพียงเกณฑ์การแสดงแทนที่จำเป็นเท่านั้น ซึ่งปรากฏในทั้งเจ็ดประเทศที่เราศึกษา โดยที่คณะรัฐมนตรีชายล้วนสูญพันธุ์ไปทั่วโลกมาเป็นเวลากว่าหนึ่งศตวรรษ
ผู้หญิงคิดเป็นครึ่งหนึ่งของประชากรโลก ตอนนี้ รัฐบาลประชาธิปไตยเริ่มแสดงให้เห็นมากขึ้นเรื่อยๆ และไม่สามารถย้อนกลับได้ บาคาร่า
